为充分发挥广西林业资源禀赋优势，推动生态优势转化为产业优势，助力全区制造业十大现代化支柱产业建设，促进林产加工及纸业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，自治区政府办公厅印发《关于加快全区林产加工及纸业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》围绕发展目标，部署转型升级、资源培育、科技创新、市场服务四大重点任务，从财政、政策、融资、改革四方面强化要素保障。 坚持资源培育与精深加工并举、科技创新与市场开拓并重，强化链主企业牵引，贯通资源、加工、科创、物流、营销全链条，补齐产业链短板，提升产业链供应链韧性与核心竞争力，推动林业产业实现质的有效提升和量的合理增长。

一、工作目标

到2028年，全区林草产业总产值达13500亿元； 到2030年达15000亿元，其中林产加工及纸业产值7500亿元（规上工业产值4300亿元），年均增速6%以上，推动新时代林业高质量发展迈上新台阶。

自动化纸芯加固工序

二、加快林产加工及纸业转型升级

（一）调优人造板产业结构。 科学布局贮木场，推动旋切单板企业技改入园，支持单板全自动旋切烘干智能一体化项目。 优化原木加工增值税进项凭证服务管理。 重点发展无醛环保板、特种人造板、定制家居基材，引育胶粘剂、饰面材料配套企业，对符合条件的木材加工转型升级项目给予补助。 推进重点林业企业资源重组整合，实施林板家一体化项目。 到2030年，木竹加工制造产值4400亿元，规上工业产值2300亿元，人造板产量8000万立方米。

自动化板材生产线

（二）壮大家具家居产业。对接国内外设计与市场资源，构建跨境产业链供应链。打造高端绿色家居全产业链园区，补齐智能家具、五金配件、家具机械等关键环节。对符合条件的林业产业专业园区基础设施建设给予补助；落实“基础设施贷”“工业贷”贴息、融资担保补贴。到2030年，木竹藤家具制造产值600亿元，引进中等规模家具家居企业50家以上。

钦州市浦北县木业示范区

（三）做强制浆造纸产业。优先发展高得率浆、特种浆，拓展包装纸、生活用纸、特种纸、纸浆模塑、莱赛尔纤维等高附加值产品。深化与东盟产业合作，推进林浆纸一体化、高端纸品补链项目，给予新增建设且符合条件的高端纸品补链强链延链项目资金补助，给予制浆造纸节能降碳改造项目补贴。到2030年，纸业规上工业产值2000亿元，机制纸和纸板产量2700万吨，培育产值超200亿元企业4家以上、超100亿元企业5家以上。

造纸生产车间

（四）做优木本油料和香料香精产业。培优招引油茶龙头企业，升级初加工与仓储设施，对油茶果初加工及油茶籽仓储中心建设等补链强链延链项目给予补助。拓展香料香精在食品、日化领域应用，发展高端天然香料产品，培育国家级产业集群，布局油茶、八角、肉桂等精深加工园区。到2030年，油茶综合产值800亿元，香料香精综合产值300亿元，培育产值超亿元企业10家以上。

油茶产品

三、厚植林产资源优势

（五）着力优化种植结构。加强人工智能育种技术应用，实施林业良种选育推广工程，选育用材、木本油料、林下道地药材以及花卉等优良新品种；对审定且推广面积达10万亩以上林木新良种，给予选育人一次性奖励。建设工业原料林、珍贵树种和大径级用材林、丰产竹林基地，推进特色经济林标准化种植。到2030年，培育林业突破性新品种10个以上，主要造林树种良种使用率87%以上，年木材产量4800万立方米，油茶籽等经济林产品产量3000万吨。

杉木大径材林

（六）深入推进集约经营。建设国家木材与木本粮油战略储备基地，探索木本油料纳入政府储备食用植物油管理。推进国家储备林、广西高质量速丰林项目，对建设期新增贷款给予贴息。鼓励建设高标准工业原料林，对落实可持续经营标准、建立“林工结合”供应关系的主体给予奖补。 到2030年，新增国家储备林180万亩以上，新增高质量速丰林1000万亩以上。

高峰林场速丰林林相

（七）大力发展林下经济。 依托林下空间发展林药、林粮、林菌、林禽等复合经营，支持企业（林场）申报中药材生产质量管理规范（GAP）延伸检查。 开展林下经济产业综合体试点，对综合体建设给予补助，推动种养加、林文旅、产供销一体化。 到2030年，建成林下经济产业综合体10个以上、GAP中药材基地5个以上，打造林业生态旅游精品线路10条以上，林下经济产值1500亿元。

林下种植五指毛桃药材

四、提升林业科技创新能力

（八）实施“人工智能+林业”行动。推动智能算法、机器视觉等技术应用于种苗、营林、人造板、家居、纸业全流程，提升关键工序数控化率，对符合相关条件的数字化转型项目给予补助。 完善林业数据标准，建设林业数据可信空间，深化北斗智慧林业应用，设立中国—东盟国家人工智能应用合作中心林业分中心。 到2030年，打造林业人工智能标杆场景30个以上，推广优秀案例20个以上。

中国—东盟林业人工智能创新应用大赛决赛现场。 人民网记者 覃心摄

（九）打造高能级创新平台。 建强广西林业实验室，建设林业生物基材料、生物制造等领域制造业科技成果转化基地。 支持链主企业牵头组建自治区级以上研发机构，鼓励打造产学研用联盟。 指导广西林业实验室与广西大学共建林业二级学院，建设校企实训基地。 到2030年，新建林业省部级以上创新平台5个以上。

泰国油茶种植户用手机App识别油茶病虫害

（十）加强关键技术创新应用。 开展林浆纸一体化、林粮林香林药、林业有害生物防控等关键技术攻关，推广“以竹代塑”“以木代钢”。 落实企业研发投入奖补、科技成果转化后补助。 建设林业机械化数字化智能化先行区，对林业机械化服务中心按服务情况给予设备更新和作业服务补贴。 到2030年，研发推广林业新产品、新材料、新工艺50项以上。

五、提升市场服务效能

（十一）加快生产性服务业发展。 支持经自治区林业主管部门认定且符合相关条件的林业产业互联网、专业物流、交易平台数字化改造升级并给予补贴。 优化物流节点布局，对新建或升级林业物流园区、仓储中心给予补助，发展多式联运，落实林产品运价扶持。 完善进境监管场地设施设备，建设除害处理区、数字化堆场、期货交割场所，统一检尺标准与国际接轨。

（十二）拓展国内国际市场。 统筹利用国内外林木资源，扩大优质木材进口，建设大宗木材交易市场。 打造大宗林产品交易中心，构建重点林产品价格指数，完善期货交割体系，组建境外采购联盟。 实施“林企入桂”“林品出海”，布局东盟海外仓，开展跨境林业全产业链合作。 对开展一般贸易出口业务的中小微林业出口企业，给予出口信用保险费用全额支持； 落实“百展千企”拓市场政策，办好世界林木业大会等。

2025年世界林木业大会

（十三）加强品牌标准建设。 建设国家级林产品质检机构，推动标准、认证与东盟对接，探索建立林产品碳足迹管理体系，推进林产品国际认证及绿色产品认证。 制定竹缠绕复合材料、装配式木竹建筑等特色标准。 实施“桂品林创”品牌培育行动，打造桂板、桂油、桂香区域公共品牌。 到2030年，通过森林认证、环境标志产品认证、绿色产品认证等企业400家以上。

六、强化产业发展支撑保障

（十四）加强财政支持。 加大林业贷款贴息支持力度。 统筹利用专项债券、财政资金、投资基金等支持符合条件的林业产业项目。 推动林产品上架政府采购及脱贫地区农副产品销售平台。

（十五）优化政策服务。 在尊重权利人意愿的前提下，依法依规调出符合条件且归属集体和个人的自治区级公益林。 支持利用公益林适度发展林下经济。 支持利用林地发展花卉苗木产业，优化森林旅游用地保障。 引导林业经营主体、广西高质量速丰林项目业主制定短轮伐期用材林森林经营方案。

雅长林区生态公益林林相

（十六）拓展融资渠道。 引导社会资本投向林业科创和重点项目。 探索“银行+担保+保险+收储+经营”模式，优化建立林权收储担保机制，探索经济林、林下经济、林票等保险业务。

（十七）深化体制机制改革。 持续深化人工商品林采伐改革试行短轮伐期用材林皆伐作业按面积控制、非皆伐作业按郁闭度控制的采伐制度。 探索建立以森林经营方案为基础、积极适应市场经济的林木采伐更新合理调控规则制度。 推进集体林权制度改革，深化国家储备林林票制度改革。 深化国有林场改革，推广“国有林场+”模式，建设现代化国有林场。

“广西国家储备林林票2.0”线上挂牌、双向撮合、线下签约活动现场

本意见自印发之日起实施，政策期限至2030年12月31日，国家另有规定的从其规定。